一是堅持黨的領導。在推進農村股份合作制改革以及推進農村集體產權制度改革試點期間，東莞市均成立由市主要領導擔任組長的領導機構，負責研究制定改革的重大政策和舉措，牢牢把握正確改革方向。
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市四會市、清遠市連州市、潮州（
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二是深入開展查漏補缺。組織各地開展“回頭看”。督促指導各地加強對測繪公司的監管，切實提高作業效率與質量。指導市縣對照查找問題，及時整改。加強“後進村”情況排查梳理，找準癥結，精準施策，逐個突破。
都有哪些特點?
試點變典范
除外)農村集體資產總額占全省的88.5%。
為探索農村集體所有制有效實現形式，建立健全農村集體資產監管機制，近年來，東莞市紮實推進農村集體產權制度改革，發展壯大農村集體經濟。在推進農村集體產權制度改革過程中，該市重點抓好“六個堅持”。
二是加大宣傳培訓，動員全民參與。充分運用廣播、電視、網絡等媒體，以及宣傳手冊、橫幅、戶外廣告等舉措，將改革試點的政策精神傳到千傢萬戶，營造改革的和諧氛圍。此外，加強對基層業務指導工作，組織各鎮班子、農經骨幹、村幹部參加動員會培訓班。截至目前，舉辦清查核實、成員界定培訓班60期，培訓人員近萬人。
根據國傢農業農村部等九部門聯合下發的《關於全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》的要求，省農業廳、省委農辦、省財政廳、省國土資源廳等11個部門聯合組織各地，在原來清理核實的基礎上，再次進行全覆蓋不留死角的清查核實工作，要求全省各地要在2018年底前全面完成清查核實工作，形成鎮、村、組三級集體經濟組織資產負債匯總表和資源性資產清查登記匯總表逐級上報到省，並進一步做好農村集體資產建章立制、建檔管理、登記入賬或者調整賬目等工作，做到賬證相符和賬實相符。
通過全覆蓋、不留死角的清查核實，全面摸清農村集體資產現狀，健全集體資產臺賬，實現傢底清、賬目明、人氣順。目前，我省有各類農村集體經濟組織24.4萬個，涉及集體賬面資產(不含資源性資產)5598.76億元、約占全國的1/6，其中珠三角8市(深圳（
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五是加強檢查驗收。按照有關規定和要求，在指導各地做好縣級自查、地市級驗收的基礎上，適時組織開展省級抽查，確保確權成果質量。
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市和平縣、梅州（
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摸清傢底
一是繼續督促落實責任。繼續派出督導組開展督導抽查，督促各地牢固樹立以人民為中心的思想，繼續保持幹勁不松懈，勢頭不減弱，以100%確權為目標，把進度往前趕，把質量往嚴抓，確保保質保量完成確權任務。
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三是加強歷史遺留問題化解。指導各地加強涉農糾紛調解，依法依規處理群眾來信來訪反映的問題。廣開咨詢渠道，及時為群眾答疑解惑。
全力以赴打好打贏
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中山市以體制機制創新激發改革活力，以新理念新思路破解發展難題，引入“BOT”運作模式推動農村集體經濟轉型升級;
試點地區具體落實情況如何?
一是強化組織領導，明確責任主體。成立由惠州市委常委、博羅縣委書記江菊蓮同志為組長的縣農村集體產權制度改革工作領導小組，各鎮成立瞭相應的領導機構，制訂瞭工作方案。明確各鎮黨委書記作為主要負責人，承擔領導責任。縣委書記對試點工作作出指示，要求抓緊落實相關工作，積極穩妥推進改革，確保各項改革任務圓滿完成。
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市鬱南縣14個地區承擔省級改革試點任務。
近年來，廣東始終將農村集體產權制度改革工作擺在全面深化農村改革和實施鄉村振興戰略的突出位置，試點先行，分類有序推進改革，修訂瞭《廣東省農村集體資產管理條例》，出臺瞭《關於穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》，並不斷推動建立省級全面負責、市級統籌協調、縣級組織實施的領導體制和工作機制。
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根據省委、省政府部署要求，廣東省農村集體產權制度改革工作必須充分考慮地區條件差異、不同類型資產的特點屬性，聚焦關鍵環節和重點領域，找準突破口，試點先行，循序漸進，不求齊步走，不搞一刀切，積極穩妥，分類實施，確保改革正確方向，確保農村社會和諧穩定。具體工作中，必須堅守法律政策底線，確保集體所有不動搖、集體資產不流失、集體經濟不削弱、農民權益不受損，真正讓廣大農民有更多的獲得感和幸福感。
市信宜市、肇慶（
農村集體產權制度改革是一項打基礎、管長遠、管全局，具有“四梁八柱”性質的重大改革，是強化鄉村振興制度性供給的重要抓手。今年4月26日召開的全省鄉村振興工作會議就強調要把完善產權制度和要素市場化配置為重點，深入推進農村集體產權等方面改革，強化鄉村振興制度性供給;今年的政府工作報告也明確提出，深化農村集體產權制度改革，加快推進集體經營性資產股份合作制改革，增加農民財產性收入。廣東（
市金灣區、韶關（
五是抓好改革試點，積累工作經驗。各鎮根據《博羅縣農村集體產權制度改革試點方案》要求，選取基礎條件比較好的村，先行先試，積累經驗，為改革全面鋪開打好基礎。
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省農業廳全面貫徹落實中央“一號文件”精神，認真落實全省鄉村振興工作會議決策部署，積極穩妥推進農村集體產權制度改革試點工作落地落實。目前，廣東全省先行開展改革的地區，量化農村集體資產3306.5億元，占全省農村集體資產59.1%。
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三是堅持集體所有。堅持農民集體所有不動搖，加強股東分紅和集體土地款分配使用監管，引導基層妥善處理好股東個人分配訴求與集體長遠發展的關系，堅決防止在改革過程中“分”集體資產，防止超額分紅“吃光”集體收益，防止把集體經濟改弱瞭、改小瞭、改垮瞭、改沒瞭。
明晰瞭產權關系。南海區堅持以制度創新推進改革，探索建立的股權管理新模式，明晰瞭集體經濟組織內部的產權分配，明確界定瞭農民與集體的經濟利益關系，增強瞭農民的產權意識，提高瞭集體產權制度的運行效率，較好地解決瞭農村集體產權不清晰、不穩定，各村(社區)管理模式和股權取得條件不一等情況導致的股權糾紛問題，化解瞭存量歷史矛盾糾紛，防范新的矛盾。
廣州市海珠區、珠海（
市乳源瑤族自治縣、河源（
再次，中山市規范管理交易，加強農村集體“三資”監管。一是健全完善制度。二是實行集體資產交易監管全覆蓋。
界定瞭成員身份。通過系統性、前瞻性的改革試點，南海區進一步明確瞭具備集體經濟組織成員資格的人口范圍，規定瞭新增人口加入集體經濟組織的條件和現有集體成員的資格取消程序，解決瞭因社員股東身份模糊引發大量矛盾糾紛的難題，為進一步推進農村集體產權制度改革奠定瞭基礎。
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產權制度改革試點六項任務
農村集體資產清查核實
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其次，中山市通過優化資產配置，多形式壯大集體經濟。一是推進村組兩級統一核算。二是引入“BOT”運作模式推動農村集體經濟轉型升級。三是依法有序推動土地經營權規范流轉。
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市蕉嶺縣、汕尾（
六是堅持改革創新。大膽探索委派會計、薪酬激勵、責任追究等措施，四次修訂集體資產管理實施辦法，填補瞭監管制度空白。建立農村集體資產監管平臺，推廣應用集體資產網上交易和“東莞村財”APP，不斷豐富集體資產監管舉措。
攻堅掃尾
土地確權“殲滅戰”
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六是建立三資平臺，加強資產監管。2016年博羅縣建立瞭農村集體“三資”監管服務平臺。通過再次開展全覆蓋的農村集體資產的清查核實工作，已掌握全縣各村組集體資產的傢底，並督促各鎮村將資產數據錄入省、市、縣三級農村集體“三資”監管服務平臺。
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省農業廳廳長鄭偉儀表示：
廣東農村集體產權制度
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市海豐縣、陽江（
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市陽東區、湛江（
目前，廣東全省先行開展改革的地區，量化農村集體資產3306.5億元，占全省農村集體資產59.1%。
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市遂溪縣、茂名（
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為此，廣東省各地都全力以赴推進農村土地確權登記頒證攻堅，繼續督促壓實各級責任，尤其是縣鎮兩級關鍵主體責任，確保按既定時間表、路線圖圓滿收官，力爭10月底向黨中央、國務院報告。
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市、中山（
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“實施鄉村振興戰略，必須把制度建設貫穿其中。”今年中央“一號文件”指出，要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。並把深入推進農村集體產權制度改革列為“推進體制機制創新，強化鄉村振興制度性供給”的一項重點工作。
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農村土地確權是全面深化農村改革的基礎性工作，目前，全省農村承包地確權頒證率達93.95%，各項工作總體進入“啃硬骨頭”的攻堅掃尾關鍵階段，迫在眉睫、刻不容緩，能不能按時全面完成任務，接下來幾個月的工作十分關鍵。
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市潮安區、揭陽（
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市揭東區、雲浮（
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改革試點包括確認農村集體經濟組織成員身份、有序推進經營性資產股份合作制改革、賦予農民集體資產股份權能、發揮農村集體經濟組織功能作用、多種形式發展農村集體經濟、引導農村產權規范流轉交易六項任務，均要求於今年10月底前完成。
截至2018年5月15日，20個試點地區各項試點工作正有序推進，已開展農村集體組織成員確認的經聯社1188個、經濟社12166個，確認成員408.29萬人;713個經聯社和4569個經濟社已量化資產1916.87億元，發放股權證313.33萬本;試點過程中調處糾紛140宗。
全面摸清核準農村集體資產傢底，是農村集體產權制度改革的重要前提，是這項改革基礎中的基礎。
試點地區應充分結合實際，堅持靶向精準施策，推動頂層設計和試點探索良性互動、有機結合，切實加強對改革試點過程中遇到的新情況、新問題綜合研判和政策評估，及時發現和糾正工作中的偏差，協調解決改革中遇到的困難問題，不斷完善提升改革試點成果，力爭將試點做成典型示范，確保按時完成，為逐步在面上鋪開這項工作探索經驗、打好基礎;
各級農業部門要以全面實施鄉村振興戰略為契機，堅決貫徹省委省政府決策部署，尤其是《關於穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》精神，全方位多形式加強政策宣傳，分級分層開展專題培訓，最大限度調動各級幹部和農民群眾參與和支持改革的積極性和主動性，推動形成以基層黨組織為核心，黨員幹部模范帶頭，自治組織、村民理事會以及農民群眾共同參與、協同推進的工作格局，高標準全面完成農村集體產權制度改革任務。
改革之花在南粵大地綻放
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改革試點探索取得豐富經驗
試點地區因勢利導，開拓創新，改革富有成效、探索經驗彌足珍貴。
東莞市在著力建立健全農村集體資產監管機制，成功研究開發“東莞村財”APP，推動農村集體資產在“陽光下”運行的同時，探索搭建金融機構與集體經濟組織對接平臺，推進村(社區)“租賃經濟”向“投資經濟”轉型;
四是加強檔案管理和數據信息平臺建設。督促指導各地按照要求認真做好確權檔案管理和數據庫建設工作，及時開展檢查驗收，按期完成數據匯交工作。
佛山市南海區已完成全國農村集體資產股份權能改革試點任務，實行“政經分開”，構建瞭“產權清晰、職責明確、管理規范、發展科學、分配有序”的管理新模式，為集體經濟轉型升級打下堅實基礎;
博羅縣產權制度改革聯席會議成員單位分工協作，農業局聘請退休農村財務專傢指導全縣開展清查核實工作，部分鄉鎮財政所抽調人員助力開展改革試點工作……
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取得瞭什麼成效?
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重點抓好“六個堅持”紮實推進改革
再次開展全覆蓋不留死角的
廣東省縱深推進農村集體產權制度改革試點 量化農村集體資產3306.5億元
二是堅持制度底線。對於股東資格界定等核心問題，要求必須按照有關法律規定，依法保障農民集體資產股份權利。對於股權內部流轉，強調必須在本村(社區)內進行，並明確持股比例的上限，防止集體資產被外部資本侵占台北市清洗抽油煙機｜台北市清洗抽油煙機廠商或者被內部少數人控制。
確保今年完成國傢和省
四是堅持尊重民意。發揮農村集體經濟組織及其成員的主體作用，建立健全農村集體經濟組織“四會”監管架構，運用好民主決策、民主管理和民主監督機制，保障集體經濟組織成員的知情權、參與權、表達權、監督權。
五是堅持市場導向。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，發揮政府在政策引導、規劃引領和資金支持等方面的作用，努力構建開放型經濟新體制，因地制宜發展壯大集體經濟。實行集體資產公開交易，促進集體資產保值增值。
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以體制機制創新激發改革活力
中山市在農村集體產權制度改革方面先行先試，積極探索集體經濟新的實現形式和運行機制。近年來，以體制機制創新激發改革活力，以新理念新思路破解發展難題，推動農村集體經濟持續健康發展，切實保障農民財產權益，為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。
首先，中山市明晰產權關系，實行農村股份合作制改革。一是全面推行股權固化的股份合作制。二是堅持問題導向加強政策創設。三是積極探索集體資產股權與土地承包經營權的有效銜接。
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最後，中山市推動城鄉融合，積極探索“政經分開”改革。強化農村基層黨組織領導核心地位，支持指導有條件的鎮區積極推進村改居社區“政經分開”改革，探索明晰社區居委會和集體經濟組織的職責關系、成員(股東)和社區居民的身份及權利邊界等，逐步推動選民資格、組織職能、幹部管理、決策議事和賬目資產等“五個分開”，推動村改居社區由農村管理體制向城市管理體制轉變，發揮集體經濟組織功能作用，維護集體經濟組織成員權益，促進社區公共服務共融共享。
不斷深化農村集體資產股份權能改革
為強化集體資產規范管理，推進基層治理重構，南海區在國傢、省、市的正確領導和相關上級部門的直接指導下，以承擔國傢積極發展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革試點為契機，按照“確權賦能、市場導向”要求，不斷深化農村集體資產股份權能改革，全力保障廣大農民財產利益。取得的主要成效有：
市順德區、惠州（
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完善瞭股份權能。通過改革試點，南海區農村集體資產股份權能得到進一步豐富和完善，股權制度正逐步向開放型、市場化方向發展，股權流轉交易日益活躍。
規范瞭產權交易。通過構建科學、規范的管理平臺，規避瞭改制的風險，建立瞭公開透明的環境，增強瞭農民的認同感。
促進瞭基層民主建設。通過改革試點，南海區建立瞭集體經濟發展和鄉村治理的聯動機制，重構基層治理體系，進一步完善瞭農村管理體制，明晰瞭基層黨組織、自治組織、經濟組織的關系，黨對集體經濟組織的領導更加有力，農民獲得瞭更多的民主管理權，改變瞭過去政社不分的治理結構，提高瞭集體經濟的民主管理水平和農民的組織化程度，為發展集體經濟提供瞭堅實的組織保障。
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根據國傢和省的部署安排，博羅縣去年啟動開展農村集體產權制度改革試點工作。縣委縣政府把此項工作列為當前“三農”工作的重中之重，提上議事日程。強化組織領導，動員全民參與，實施分類指導，全力推進改革試點工作。主要做法有：
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市博羅縣、江門市新會區6個地區承擔國傢改革試點(全國100個試點)
三是精心組織實施，改革穩步推進。組建指導隊伍，建立每周四的工作例會制，全面指導各鎮開展清查核實和成員身份界定工作。
四是加強交流學習，開展督查指導。為更好推進農村集體產權制度改革，縣產權辦組織工作人員和各鎮指導員前往東莞市等地參觀學習交流經驗。同時，博羅縣組織工作組對全縣18個鎮部分村組工作情況進行專項督查。
省農業廳作為這項工作的牽頭單位，在接下來的工作中，將重點采取五方面的措施，確保各地優質高效完成確權任務：
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